近年來(lái)，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展快速，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)，藝術(shù)品市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題長(zhǎng)期懸而未決、亟須規(guī)范。
從今年3月15日起，由文化部主持新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)將正式開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)廢止2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管 理辦法》。據(jù)悉，相比之前的《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》，此次新修訂的最大亮點(diǎn)是去舊納新——不僅取消了對(duì)與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動(dòng)管理，而且針對(duì)近年來(lái)藝 術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，適時(shí)擴(kuò)大監(jiān)管范疇，釋放出作為主管部門(mén)將對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)實(shí)行全方位內(nèi)容監(jiān)管、力求正本清源的信號(hào)。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯 示，近年來(lái)，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展快速，藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢(shì)明顯。例如2014年，我國(guó)藝術(shù)品交易額為2137億元，占全球藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額的 22%，列世界第二位。但同時(shí)，藝術(shù)品市場(chǎng)存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評(píng)估、交易不透明等問(wèn)題長(zhǎng)期懸而未決、亟須規(guī)范。
針對(duì)這些現(xiàn) 象，文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬峰在近日于北京召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，這次修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》主要是滿足四個(gè)方面的需要：一是商事登記制度和行 政審批制度改革的需要;二是規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營(yíng)模式的需要;三是加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，改進(jìn)監(jiān)管方式的需要;四是規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，特別是加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)事 中事后監(jiān)管的需要。
為此，此次“辦法”適應(yīng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，把“藝術(shù)品”界定在“作品”范疇內(nèi)，重點(diǎn)指原創(chuàng) 的當(dāng)代藝術(shù)作品，既不包括文物也不包括工業(yè)化、批量生產(chǎn)的藝術(shù)品;對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)實(shí)行全方位內(nèi)容監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品、鑒定評(píng)估等納入監(jiān) 管范圍;取消對(duì)“裝裱”、“比賽”、“咨詢(xún)”等這些與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動(dòng)管理。
同時(shí)，新“辦法”的相關(guān)內(nèi)容還體現(xiàn)出中央關(guān)于簡(jiǎn)政 放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求。例如根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，將藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批下放到省級(jí)文化行政部門(mén);取消了藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位、藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng) 單位的設(shè)立條件及涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動(dòng)部分與藝術(shù)品內(nèi)容無(wú)關(guān)的申請(qǐng)材料;將一般性藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批時(shí)限由原規(guī)定的15日調(diào)整為5日，將涉外 商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動(dòng)的審批時(shí)限縮短為15日，旨在通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，以進(jìn)一步激發(fā)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力。
而對(duì)于民間收藏活動(dòng)中最為關(guān)心的制假售假等問(wèn)題，該“辦法”明確提出要建立專(zhuān)家委員會(huì)、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評(píng)估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，通過(guò)立規(guī)矩、明底線、強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)藝術(shù)品公開(kāi)透明交易，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
值得一提的是，新“辦法”中的部分條款直面近幾年藝術(shù)品市場(chǎng)出現(xiàn)的種種“新亂象”，例如強(qiáng)調(diào)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得隱瞞藝術(shù)品來(lái)源，誤導(dǎo)消費(fèi)者;不得以集資為目的或者以非法傳銷(xiāo)為手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，以集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)買(mǎi)受人要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)買(mǎi)受人購(gòu)買(mǎi)的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來(lái)源的證明文件?！掇k法》還明確了鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及有關(guān)程序。
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無(wú)從追責(zé)有望緩解
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》強(qiáng)調(diào)了責(zé)任溯源的原則，“誰(shuí)違規(guī)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。如規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)“保留交易有關(guān)的原始憑證、銷(xiāo)售合同、臺(tái) 賬、賬簿等銷(xiāo)售記錄，法律、法規(guī)要求有明確期限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年?！边€有規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位 從事藝術(shù)品鑒定、評(píng)估等服務(wù)，保留書(shū)面鑒定、評(píng)估結(jié)論副本及鑒定、評(píng)估人簽字等檔案不得少于5年。這些條款都便于消費(fèi)者主張權(quán)益時(shí)舉證方便，便于區(qū)分責(zé)任。(新華社)
“金融桿杠”有兩面性
“金融杠桿”在藝術(shù)品市場(chǎng)的表現(xiàn)并不是一件壞事。但就像其在金融市場(chǎng)的表現(xiàn)一樣，在中國(guó)藝術(shù)品金融風(fēng)險(xiǎn)未知、藝術(shù)品金融產(chǎn)品基礎(chǔ)不牢、市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī) 不健全導(dǎo)致中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)亂象叢生的大背景下，“金融杠桿”已經(jīng)成為市場(chǎng)影響力較大的不確定因素，這把雙刃劍帶給原本就脆弱的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)是福還是禍， 確實(shí)需要整個(gè)行業(yè)的觀察和監(jiān)督。(中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng))
未來(lái)市場(chǎng)值得期待
調(diào)整已經(jīng)成 為一種趨勢(shì)，適應(yīng)新趨勢(shì)只有主動(dòng)發(fā)展自己才是硬道理。今年藝術(shù)品市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)分化，高值的小眾收藏與中產(chǎn)審美消費(fèi)兼及投資保值給更多拍賣(mài)公司和畫(huà)廊一個(gè) 定位的機(jī)會(huì)，如果定位準(zhǔn)確或許未來(lái)有平穩(wěn)的發(fā)展，反之2016年將充滿風(fēng)險(xiǎn)。2016年值得期待的是國(guó)家鑒定領(lǐng)域放權(quán)可能惠及藝術(shù)品市場(chǎng)，在清晰法規(guī)下激 勵(lì)和保護(hù)市場(chǎng)活力。
